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《電子招標投標辦法》
(2013年2月4日國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部令第20號公布自2013年5月1日起施行)
為了規(guī)范電子招標投標活動，促進電子招標投標健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部聯(lián)合制定了《電子招標投標辦法》及相關附件，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行。
2013年2月4日
電子招標投標辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范電子招標投標活動，促進電子招標投標健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下分別簡稱招標投標法、招標投標法實施條例)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內進行電子招標投標活動，適用本辦法。
本辦法所稱電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，（略）完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監(jiān)督活動。
數(shù)據(jù)電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力。
（略）根據(jù)功能的不同，（略）、（略）。
（略）是（略）。（略）之間信息交換、資源共享需要，（略）場主體、（略）。（略）是行政監(jiān)督部門（略）。
（略）的開發(fā)、檢測、認證、運營應當遵守本辦法及所附《（略）技術規(guī)范》(以下簡稱技術規(guī)范)。
第四條國務院發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調全國電子招標投標活動，各級地方人民政府發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調本（略）域內電子招標投標活動。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工，對電子招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處電子招標投標活動中的違法行為。
依法設立的招標投標交易場所的監(jiān)管機構負責督促、指導招標投標交易場所推進電子招標投標工作，配合有關部門對電子招標投標活動實施監(jiān)督。
省級以上人民政府有關部門對本（略）（略）的建設、運營，以及相關檢測、認證活動實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關依法對與電子招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
（略）
第五條（略）按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則（略）場化、專業(yè)化、集約化方向建設和運營。
第六條依法設立的招標投標交易場所、招標人：（略）可以按行業(yè)、專業(yè)類別，（略）。（略）平等競爭。
第七條（略）應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：
(一)在線完成招標投標全部交易過程;
(二)編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關招標投標數(shù)據(jù)信息;
(三)提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道;
(四)本辦法和技術規(guī)范規(guī)定的其他功能。
第八條（略）應當按照技術規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標準，為各類電子招標投標信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。
（略）接口應當保持技術中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符合技術規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。
第九條（略）應當允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲?。?span id="sqgavs0dd4" class="open_quick_reg">（略）事人、行政監(jiān)督部門和（略）提供必要條件。
第十條（略）應當依照《中華人民共和國認證認可條例》等有關規(guī)定進行檢測、認證，通過檢測、（略）（略）上公布。
（略）服務器應當設在中華人民共和國境內。
第十一條（略）運營機構應當是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術、招標專業(yè)人員。
第十二條（略）運營機構應當根據(jù)國家有關法律法規(guī)及技術規(guī)范，（略）規(guī)范運行和安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
第十三條（略）運營機構應當采用可靠的身份識別、權限控制、加密、病毒防范等技術，防范非授權操作，（略）的安全、穩(wěn)定、可靠。
第十四條（略）運營機構應當采取有效措施，驗證初始錄入信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。
第十五條（略）運營機構不得以任何手段限制或者排斥潛在投標人，不得泄露依法應當保密的信息，不得弄虛作假、串通投標或者為弄虛作假、串通投標提供便利。
第三章電子招標
第十六條招標人：（略）除招標人或招標（略）的，（略）運營機構簽訂使用合同，明確服務內容、服務質量、服務費用等權利和義務，并對服務過程中相關信息的產(chǎn)權歸屬、保密責任、存檔等依法作出約定。
（略）運營機構不得以技術和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。
第十七條招標人：（略）告、招標公告或者投標邀（略）的網(wǎng)絡地址和方法。依法必須進行公開招標（略）和國家指定的招標公告媒介同步發(fā)布。
第十八條招標人：（略）文形式的資格預審文件、（略），供潛在投標人下載或者查閱。
第十九條數(shù)據(jù)電文形式的資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件等應當標準化、格式化，并符合有關法律法規(guī)以及國家有關部門頒發(fā)的標準文本的要求。
第二十條除本辦法和技術規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位：（略）投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。
第二十一條在投標截止時間前，（略）運營機構不得向招標人：（略）個人泄露下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。
第二十二條招標人：（略）的，（略）以醒目的方式公告澄清或者修改的內容，并以有效方式通知所有已下載資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。
第四章電子投標
第二十三條（略）的運營機構，以及與該機構有控股或者管理關系可能影響招標公正性的任何單位：（略）理投標。
第二十四條投標人應當在資格預審公告、招標（略）注冊登記，如實遞交有關信息，（略）運營機構驗證。
第二十五條投標人應當通過資格預審公告、招標（略）遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預審申請文件或者投標文件。
第二十六條（略）應當允許投標人離線編制投標文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。
（略）的要求編制并加密投標文件。
投標人未按規(guī)定加密的投標文件，（略）應當拒收并提示。
第二十七條投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前未完成投標文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?。投標截止時間后送達的投標文件，（略）應當拒收。
（略）收到投標人送達的投標文件，應當即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知，并妥善保存投標文件。在投標截止時間前，除投標人補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位：（略）
第二十八條資格預審申請文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認等，適用本辦法關于投標文件的規(guī)定。
第五章電子開標、評標和中標
第二十九條電子開標應當按照招標文件確定的時間，（略）上公開進行，所有投標人均應當準時在線參加開標。
第三十條開標時，（略）自動提取所有投標文件，提示招標人：（略）解密全部完成后，應當向所有投標人公布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的其他內容。
第三十一條因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件;因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。
招標人：（略）救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。
第三十二條（略）應當生成開標記錄并向社會公眾公布，但依法應當保密的除外。
第三十三條電子評標應當在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進行。
根據(jù)國家規(guī)定應當進入依法設立的招標投標交易場所的招標項目，評標委員會成員應當在依法設立的招標投標交易（略）進行評標。
評標中需要投標人對投標文件澄清或者說明的，（略）交換數(shù)據(jù)電文。
第三十四條評標委員會完成評標后，（略）向招標人：（略）
第三十五條依法必須進行招標的項目中（略）進行公示和公布。
第三十六條招標人：（略）標人發(fā)出中標通知書，并向未中標人發(fā)出中標結果通知書。
（略），以數(shù)據(jù)電文形式與中標人簽訂合同。
第三十七條鼓勵招標人：（略）息。
第三十八條資格預審申請文件的解密、開啟、評審、發(fā)出結果通知書等，適用本辦法關于投標文件的規(guī)定。
第三十九條投標人或者其他利害關系人依法對資格預審文件、招標文件、開標和評標結果提出異議，以及招標人：（略）
第四十條招標投標活動中的下列數(shù)據(jù)電文應當按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔：
(一)資格預審公告、招標公告或者投標邀請書;
(二)資格預審文件、招標文件及其澄清、補充和修改;
(三)資格預審申請文件、投標文件及其澄清和說明;
(四)資格審查報告、評標報告;
(五)資格預審結果通知書和中標通知書;
(六)合同;
(七)國家規(guī)定的其他文件。
第六章信息共享與公共服務
第四十一條（略）應當依法及時公布下列主要信息：
(一)招標人：（略）
(二)招標項目名稱：（略）;
(三)招標代理：（略）
(四)投標人名稱：（略）
(五)中標人名稱：（略）
(六)國家規(guī)定的公告、公示和技術規(guī)范規(guī)定公布和交換的其他信息。
鼓（略）公布項目完成質量、期限、結算金額等合同履行情況。
第四十二條各級人民政府有關部門應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定，（略）站及時公布并允許下載下列信息：
(一)有關法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件;
(二)取得相關工程、服務資質證書或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的單位：（略）
(三)取得有關職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、（略）;
(四)對有關違法行為作出的行政處理決定和招標投標活動的投訴處理情況;
(五)依法公開的工商、稅務、海關、金融等相關信息。
第四十三（略）的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關部門，按照政府主導、共建共享、公益服務的原則，（略），（略）、招標投標活動當事人、社會公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關提供信息服務。
第四十四條（略）應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：
(一)（略）站，收集、整合和發(fā)布有關法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件、行政許可、行政處理決定、市場監(jiān)管和服務的相關信息;
(二)（略）、國家規(guī)定的公告媒介，交換、整合和發(fā)布本辦法第四十一條規(guī)定的信息;
(三)連接依法設立的評標專家?guī)?，實現(xiàn)專家資源共享;
(四)支持不同電子認證服務機構數(shù)字證書的兼容互認;
(五)提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督、監(jiān)察所需的監(jiān)督通道;
(六)整合分析相關數(shù)據(jù)信息，動態(tài)反映招標（略）場運行狀況、（略）場主體業(yè)績和信用情況。
屬于依法必須公開的信息，（略）應當無償提供。
（略）應同時遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。
第四十五條（略）應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，（略）注冊登記，（略）及時提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
（略）應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，（略）及時交換招標投標活動所必需的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
（略）應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，（略）連接并注冊登記，及時交換本辦法第四十四條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
（略）應當允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲?。?span id="sqgavs0dd4" class="open_quick_reg">（略）、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察（略）提供必要條件。
第七章監(jiān)督管理
第四十六條電子招標投標活動及相關主體應當自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關依法實施的監(jiān)督、監(jiān)察。
第四十七條行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關結合電子政務建設，提升電子招標投標監(jiān)督能力，依法設置并公布有關法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責權限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關內容。
第四十八條（略）應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，（略）開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，按有關規(guī)定及時對接交換和公布有關招標投標信息。
（略）應當開放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限（略）（略）與其對接交換信息，并參照執(zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關規(guī)定。
第四十九條（略）應當依法設置電子招標投標工作人員的職責權限，如實記錄招標投標過程、數(shù)據(jù)信息來源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時間、網(wǎng)絡地址：（略）
（略）應當記錄和公布相關交換數(shù)據(jù)信息的來源、時間并進行電子歸檔備份。
任何單位：（略）活動信息。
第五十條行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關及其工作人員，除依法履行職責外，不得干預電子招標投標活動，并遵守有關信息保密的規(guī)定。
第五十一條投標人或者其他利害關系人認為電子招標投標活動不符合有關規(guī)定的，（略）進行投訴。
第五十二條行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關在依法監(jiān)督檢查招標投標活動或者處理投訴時，（略）發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，（略）、（略）的運營機構應當執(zhí)行，并如實提供相關信息，協(xié)助調查處理。
第八章法律責任
（略）有下列情形的，責令改正;拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng)運營的應當停止運營。
(一)不具備本辦法及技術規(guī)范規(guī)定的主要功能;
(二)不向行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關提供監(jiān)督通道;
(三)不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標準;
(四)不開放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求;
(五)不按照規(guī)定注冊登記、對接、交換、公布信息;
(六)不滿足規(guī)定的技術和安全保障要求;
(七)未按照規(guī)定通過檢測和認證。
第五十四條招標人：（略）的，視為限制或者排斥潛在投標人，依照招標投標法第五十一條規(guī)定處罰。
(一)利用技術手段對享有相同權（略）場主體提供有差別的信息;
(二)拒絕或者限制社會公眾、市場主體免費注冊并獲取：（略）
(三)違規(guī)設置注冊登記、投標報名等前置條件;
(四)故意與各類需要分離開發(fā)并符合技術規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對接;
(五)故意對遞交或者解密投標文件設置障礙。
第五十五條（略）運營機構有下列情形的，責令改正，并按照有關規(guī)定處罰。
(一)違反規(guī)定要求投標人注冊登記、收取費用;
(二)要求投標人購買指定的工具軟件;
(三)其他侵犯招標投標活動當事人合法權益的情形。
（略）運營機構向他人透露已獲?。?span id="sqgavs0dd4" class="open_quick_reg">（略）件內容或者對投標文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標投標信息，參照招標投標法第五十二條關于招標人泄密的規(guī)定予以處罰。
第（略）運營機構協(xié)助招標人：（略）三條和招標投標法實施條例第六十七條規(guī)定處罰。
第（略）運營機構偽造、篡改、損毀招標投標信息，或者以其他方式：（略）標投標法實施條例第六十八條規(guī)定處罰。
（略）運營機構未按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗證義務，造成招標投標活動當事人損失的，應當承擔相應的賠償責任。
第六十條有關行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責，或者利用職務便利非法干涉電子招標投標活動的，依照有關法律法規(guī)處理。
第九章附則
第六十一條招標投標協(xié)會應當按照有關規(guī)定，加強電子招標投標活動的自律管理和服務。
第六十二條電子招標投標某些環(huán)節(jié)需要同時使用紙質文件的，應當在招標文件中明確約定;當紙質文件與數(shù)據(jù)電文不一致時，除招標文件特別約定外，以數(shù)據(jù)電文為準。
第六十三條本辦法未盡事宜，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第六十四條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關部門負責解釋。
第六十五條技術規(guī)范作為本辦法的附件，與本辦法具有同等效力。
第六十六條本辦法自2013年5月1日起施行。
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