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發(fā)布地址:北京
近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)（略）場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
值得關(guān)注的是，《意見》明確，從以下6個(gè)方面建立“機(jī)器管招投標(biāo)”交易模式：
1
明確總體要求
《意見》指出，“機(jī)器管招投標(biāo)”以創(chuàng)新制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化技術(shù)為依托，將交易規(guī)則、（略）智能化節(jié)點(diǎn)管控要求，實(shí)行全流程自動(dòng)、線上、閉環(huán)運(yùn)行。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易，全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”。推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展。
２
推行“機(jī)器管范本”
《意見》明確，執(zhí)行《湖南省公共資源交易數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本框架導(dǎo)引及編制導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），省級(jí)行政監(jiān)督部門按照《導(dǎo)則》規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，編制招標(biāo)文件范本，（略）牽頭審核后，納入全省數(shù)字化、模塊化、內(nèi)嵌邏輯的范本體系并鎖定。市州不再另行制定范本，可以按照《導(dǎo)則》要求，從嚴(yán)設(shè)定評(píng)標(biāo)辦法適用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送至湖（略）（略）流程管控。
３
推行“機(jī)器管招標(biāo)”
《意見》要求，招標(biāo)人：（略）息，在牽引指標(biāo)項(xiàng)導(dǎo)引下，開展招標(biāo)文件編制。實(shí)行交易場(chǎng)地線上預(yù)訂。因招標(biāo)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密等特殊情形無(wú)法實(shí)行全流程電子化交易的，經(jīng)行政監(jiān)督部門確認(rèn)并報(bào)送本級(jí)發(fā)展改革部門備案后，采用非電子化形式實(shí)施，招標(biāo)文件編制應(yīng)執(zhí)行行業(yè)范本要求。
４
推行“機(jī)器管評(píng)標(biāo)”
《意見》強(qiáng)調(diào)，（略），實(shí)行客觀分由機(jī)器評(píng)定，評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)復(fù)核，加快探索人工智能評(píng)定主觀分。所有技術(shù)評(píng)審點(diǎn)以暗標(biāo)形式編制，并進(jìn)行盲評(píng)評(píng)審。（略），對(duì)投標(biāo)人使用過(guò)的工商登記、資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)、信用等評(píng)標(biāo)有關(guān)信息進(jìn)行鎖定并公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（略）絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。持續(xù)落實(shí)不見面開標(biāo)、不見面評(píng)標(biāo)、不同室評(píng)標(biāo)、不全程推送、不見面支付、不人工參與的“六不”交易現(xiàn)場(chǎng)管理制度。
５
推行“機(jī)器管監(jiān)管組織”
《意見》要求，（略）（（略））功能。實(shí)行行權(quán)數(shù)字化、清單化，（略），對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)實(shí)施全面、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管指令辦理、投訴處理、問(wèn)題線索辦理等實(shí)行線上閉環(huán)管理。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門建立數(shù)字化執(zhí)法規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)、穿透式等新型監(jiān)管手段，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。（略）（略），招標(biāo)項(xiàng)目從項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)至合同簽署實(shí)行在線賦碼管理，并自動(dòng)預(yù)警、移交規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題線索。持續(xù)優(yōu)化“啄木鳥”（略），對(duì)交易數(shù)據(jù)開展大數(shù)據(jù)綜合分析和交易項(xiàng)目后評(píng)估，及時(shí)預(yù)警操縱招標(biāo)、出借資質(zhì)、“抱團(tuán)投標(biāo)”、（略）“陪標(biāo)”等違法違規(guī)問(wèn)題。（略）與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、（略）聯(lián)動(dòng)，（略）絡(luò)。
６
（略）體系
《意見》規(guī)定，（略）建設(shè)，（略）由省級(jí)按信息化項(xiàng)目建設(shè)程序統(tǒng)一建設(shè)，市州直接部署使用，所需建設(shè)資金由省級(jí)統(tǒng)一安排，系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用分級(jí)承擔(dān)，強(qiáng)化政務(wù)云資源保障。支持社會(huì)力量（略）場(chǎng)化、專業(yè)化、（略）。（略）應(yīng)當(dāng)開放對(duì)接各類專業(yè)交易工具。（略）（略）、專業(yè)交易工具的接入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理制度。加快參與招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書全國(guó)互認(rèn)，支持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用。（略），全面推廣以電子保函（保險(xiǎn)）等方式：（略）金。
《意見》還從建立綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制、完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制、落實(shí)招標(biāo)人：（略）提出多項(xiàng)措施推動(dòng)招標(biāo)（略）場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。
供稿|辛美玉
排版|何紫妍
審核|夏建立
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