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安全員——安全總監(jiān)、安全主管、安全員聚集地，安全生產、警鐘長鳴。（略），與（略）安全人共同學習、交流。??????點擊下方名片關注“安全員”,我們?yōu)槟峁┯袃r值的工程閱來源：惠州?大亞灣（國家級）經濟（略）官網2024年10月28日16時26分左右，大亞灣（略）（略）（（略）段）市政工程項目發(fā)生1起污水管溝側壁土方坍塌掩埋事故，造成1人死亡。2024年10月29日，（略）市政工程項目“10·28”一般坍塌事故進行掛牌督辦。2024年10月30日，（略）市政工程項目“10·28”一般坍塌事故調查組（以下簡稱“調查組”），成（略）黨建工作辦、區(qū)政法信訪辦、區(qū)公安分局、區(qū)社會事務管理局、區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局、區(qū)應急管理局、西區(qū)街道辦等部門人員組成，并邀請相關專家參與。
調查組嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，以及生產安全事故“四不放過”“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則組織調查。通過對事故現(xiàn)場勘查、調閱相關檔案材料、詢問筆錄、事故原因分析、專家論證等多種方式：（略）因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，總結了事故的主要教訓，提出了事故防范措施建議。
調查組現(xiàn)已查明事故發(fā)生經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位：（略）事故防范措施建議，現(xiàn)將情況報告如下：
經調查認定，（略）市政工程項目“10·28”一（略）側壁土方坍塌的生產安全責任事故。
一、事故基本情況（一）項目基本情況項目名稱：（略）“龍山（略）政工程”）
建設單位：（略）建局”），原建設單位名稱為“（略）大亞灣經濟技術（略）公用事業(yè)管理局”，現(xiàn)已（略）城建局
施工單位：（略）
監(jiān)理單位：（略）
勞務分包單位：（略）
建設規(guī)模：長1613米、寬36-46米，合同造價（略）元元。合同計劃工期2021年12月20日至2023年9月10日；項目于2022年4月11日辦理了《建筑工程施工許可證》，（略）為（略）。
（略）大亞（略）與2021年10月28日簽訂了《建設項目工程總承包合同》，項目名稱：（略）日歷天數(shù)：650天。
（略）大亞（略）簽訂了《工程建設監(jiān)理合同》，項目名稱：（略）650日歷天。
（略）與2024年9月25日簽訂了《施工合同》，項目名稱：（略）+000-MK0+231段）雨水污水管道勞務分包工程。工期為期90日歷天（暫定）。
（二）相關單位：（略）統(tǒng)一社會信用代碼：（略）（略）*，成立日期：1999年02月02日，類型：（略），法定代表人：李*雄，注冊資本：人民幣捌仟玖佰伍拾萬元，住所：（略）01號房，經營范圍：一般項目：土石方工程施工;體育場地設施工程施工等；許可項目：建設工程設計等，2022年11月14日，（略）建設廳頒發(fā)的《安全生產許可證》，（略）：粵JZ安許證字[2022]090125延，許可范圍：建筑施工，有效期：2022年8月24日至2025年8月24日。
2.勞務分包單位：（略）*MA540（略）*，成立日期：2019年11月06日，類型：（略）(自然人獨資)，法定代表人：張*祥，注冊資本：（略）元，住所：（略）（略）08號房，經營范圍：一般項目：市政公用工程;房屋建筑工程，地基基礎工程，建筑勞務分包等，資質等級：建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級等。
3.監(jiān)理單位：（略）（略）**，成立日期：1992年10月13日，類型：（略）(自然人投資或控股)，法定代表人：謝*靈，注冊資本：（略）元，住所：（略）二區(qū)A座3樓，經營范圍:建設工程監(jiān)理;公路工程監(jiān)理等，2023年12月22日，（略）建設部頒發(fā)的《工程監(jiān)理資質證書》，（略）：B（略），資質等級為工程監(jiān)理綜合資質（可承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務），有效期：2023年12月22日至2028年12月22日。
（三）當事人情況當事人：林*祥，男，漢族，25歲，（略）江南村三村人，（略）員工，龍山（略）政工程項目測量技術員、現(xiàn)場管理人員，負責項目在大亞灣大道至石化大道段施工現(xiàn)場的測量放線和作業(yè)安排等工作。
（四）事發(fā)現(xiàn)場基本情況1.事發(fā)位置（略）（略）工地內，大亞灣大道至石化大道段的東側（區(qū)消防大隊旁）（見圖1）。
圖1事故位置示意圖
2.（略）情況經現(xiàn)場勘查和筆錄詢問相關人員，（略）域基本情況如下：
（略），接駁大亞灣大道段至石化大道段，為10月28日上午開始施工，施工走向為自南向北開挖，長15.5米，深（略）米，其截面呈倒梯形，截面上底寬3.3米、下底寬1.8米，開挖采用自然放坡方式：（略）的管溝壁顯示，現(xiàn)場土體以土狀強風化巖為主，（略）素填土（約0.5米厚）和殘積粘性土。溝底無其他雜物；溝頂兩側1-1.5米范圍外各有土堆，堆土高（略）米左右。
（略）底，距離管溝南端6.2米左右處，該處管溝西側坑壁有坍塌跡象，溝底有散落的土方及最大長度約0.55米的不規(guī)則土塊。
圖2（略）域情況
3.當天天氣情況大亞灣（略）10月28日當天多云轉晴，氣溫21℃～27℃，東北風轉微風3-4級轉級。
（五）事故經過2024年10月28日7時30分左右，龍山（略）政工程項目施工人員上班，開始開挖大亞灣大道至石化大道段東側10#-11#（略），主要作業(yè)順序是：（略），（略）底標高、安裝污水管，后回填土方，（略），如此循環(huán)作業(yè)、由南向北進行；當事人林*祥上午派工挖機司機查*科開始管溝開挖作業(yè)。下午13時30分上班，挖機司機查*科繼續(xù)管溝開挖工作。
下午16時26分左右，（略）深度大概達到設計管底深度，當事人林*祥下到管溝底部，使用GPS測量桿測量管底標高，突然，管溝離南端管頭約4-6（略）壁土方坍塌，將其胸部以下部位掩埋。在坡頂?shù)囊?良（工人）大喊呼叫，隨即，熊*斌（施工測量輔助員）從附近15米左右外趕到坍塌位置，看到塌方的土體從南到北、由高到低傾斜，掩埋了林*祥胸部以下位置，其左半邊身體被一大塊土體壓住，右側小腿被埋住、大腿部分外露。熊（略）*內，左手托住林*祥的左上肩，并指揮查*科用挖機清除坍塌位置北側土方，形成救援通道；挖掘機師傅查*科打電話給朋友徐*南，徐*南于16時27分撥打120急救電話。隨后，在旁邊的工人尹*良、附近的工人雷*發(fā)陸續(xù)加入救援，人工用鐵鎬松土、鐵鏟清土。此過程中，120的救護車趕到現(xiàn)場等待；救援時間持續(xù)約15分鐘，當事人林*祥被救出。16時50分左右，當事人林*（略）搶救；20時59分許，林*祥因搶救無效死亡。
二、事故應急處置及評估情況（一）事故現(xiàn)場應急處置情況事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人尹*良、熊*斌、查*科立即施救并撥打120救援電話。16時50分左右，當事人林*（略）搶救；20時59分許，林*祥因搶救無效死亡。
（二）政府及相關部門應急處置情況接報事故后，區(qū)公安分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局、區(qū)應急管理局、區(qū)總值班室、西區(qū)街道辦事處等相關職能部門立即組織有關人員趕赴事故現(xiàn)場了解現(xiàn)場情況，迅速開展應急處置。
（三）事故善后情況（略）與死者家屬于2024年11月5日已簽訂了和解協(xié)議書。2024年11月2日當事人遺體已在惠東殯儀館火化，骨灰已被家屬帶回老家安葬，善后工作已處理完畢。
（四）人員傷亡和直接經濟損失情況事故造成1人死亡，事故直接經濟損失約為人民幣280萬元。
（五）事故應急處置評估事故發(fā)生后，（略）建設和綜合執(zhí)法局應急響應及時，（略）上報突發(fā)事件相關情況，突發(fā)事件信息報送工作存在遲報現(xiàn)象。
三、事故原因分析（一）事故直接原因根據現(xiàn)場勘查和對相關人員筆錄問詢，調查組認定本次事故的直接原因是：（略）開挖作業(yè)，現(xiàn)場放坡比例不符合施工方案，未設置相應安全防護措施，且死者林*祥在未確認作業(yè)環(huán)境是否安全的情況下，冒險進入溝底測量標高，管溝西側壁土體突然坍塌將其掩埋受傷致死。
（二）致死原因分析根據死者林*祥入院診斷記錄“患者約半小時前因在工地中被壓傷致昏迷，呼吸困難，旁人遂報120，現(xiàn)院前轉運途中，院內預警接診”；查體：“昏迷，雙側瞳孔等大等圓，對光反射靈敏，鼻腔流血，頭面部未見其它部位出血和血腫。胸廓對稱，胸部多處擦傷，腫脹，雙側滿肺均可聞及哮鳴音及濕啰音。全腹較硬、壓痛及反跳痛均無反應。皮膚未見出血腫脹。四肢未見明顯畸形,無出血。GCS評分:4分(不能睜眼1分、不能發(fā)聲1分、刺痛肢伸2分)”。《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》上的死亡原因為“創(chuàng)傷性休克、擠壓綜合征、急性呼吸衰竭”。
結合現(xiàn)場勘驗筆錄問詢，調查組認定：林*祥系被土方砸壓致死。
（三）間接原因1.作業(yè)人員林*祥安全意識淡薄，未佩戴安全防護用品。
2.（略）作為項目勞務分包單位：（略）員管理督促不到位。經現(xiàn)場勘察，事發(fā)管溝現(xiàn)場實際開挖坡率為1:0.23，施工方案要求1放坡按1:0.5據實調整，實際放坡比例不足；管溝頂部違規(guī)2堆放大量土方，（略）側壁穩(wěn)定性。以上情況，均易導致側壁土方坍塌。
3.（略）未落實安全生產主體責任。對從業(yè)人員安全培訓不足；未檢查發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員的違章作業(yè)行為；（略）現(xiàn)場要求不準開工后未及時停工。
4.（略）作為項目施工總包單位：（略）護、檢查勞務單位作業(yè)，未能發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場管溝開挖未按方案施工情況，監(jiān)理單位下發(fā)《安全隱患整改通知》后未落實停工。
四、事故有關責任單位：（略）產主體責任（略）未檢查發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員的不按施工方案施工行為；對從業(yè)人員安全培訓不足；無應急演練記錄。違反《中華人民共和國安全生產法》第二十八條[3]、第四十一條第二款[4]、第四十五條[5]規(guī)定。
（二）（略）安全生產管理不到位（略）“一包了之”，（略）的安全生產規(guī)章制度的建立情況、人員安全教育培訓和勞動防護用品的發(fā)放情況；（略）勞務人員安全培訓和安全交底不到位，（略）勞務人員的安全培訓教育；未督促第三方勞務人員按規(guī)定佩戴勞動防護用品；在監(jiān)理單位：（略）反《中華人民共和國安全生產法》第二十八條[6]、第四十一條第二款[7]、第四十五條[8]、第四十九條[9]、第二十七條[10]的規(guī)定。
五、地方政府及有關部門履職情況（一）區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局
1.監(jiān)管職責根據《（略）建設和綜合執(zhí)法局職能配置和人員編制方案》（惠灣工委〔2023〕30號）第五條[11]規(guī)定，區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局監(jiān)督（略））有序開展本年的建筑施工安全監(jiān)督檢查。
2.履職（略）城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局（略）市政工程開展執(zhí)法檢查，2024年以來，（略）市政工程開展現(xiàn)場檢查抽查共11次，其中重大事故隱患排查3次，現(xiàn)場安全文明施工檢查7次，消防隱患排查1次。共發(fā)現(xiàn)一般安全隱患7次，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或消防安全隱患，均下發(fā)整改并完成整改復查。區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局已（略）建設和綜合執(zhí)法局。
綜上所述：（略）市政工程有制定年度執(zhí)法檢查計劃并按照執(zhí)法計劃開展檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題形成閉環(huán)管理，履行了應有的監(jiān)管職責。
六、對有關責任人員和責任單位：（略）人）林*祥，安全意識淡薄，（略）開挖作業(yè)，未佩戴安全防護用品，（略）底部測量，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議不予追究責任。
（二）建議公安機關作進一步調查處理人員（2人）1.鐘*雄，（略）安全員，未按《中華人民共和國安全生產法》第二十五規(guī)定履行安全管理人員職責，未及時制止和糾正工人違反《管道溝槽開挖專項施工方案》作業(yè)的行為；對監(jiān)理下發(fā)的《安全隱患整改通知》后未督促現(xiàn)場施工人員落實執(zhí)行，對事故的發(fā)生負有主要責任，由公安機關作進一步調查處理。
2.馮*輝，（略）現(xiàn)場主要負責人，未按《中華人民共和國安全生產法》第二十一規(guī)定履行現(xiàn)場主要負責人職責，督促、檢查本單位：（略）止和糾正工人違反《管道溝槽開挖專項施工方案》作業(yè)、佩戴勞動防護用品的行為，對事故的發(fā)生負有主要責任，由公安機關作進一步調查處理。
（三）行政處理單位：（略）建（略）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條規(guī)定[12]依法進行行政處罰。
2.（略）對事故的發(fā)生負有責任，建（略）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條規(guī)定依法進行行政處罰。
3.李*雄，男，（略）法定代表人，未正確履行主要負責人安全生產職責，對事故負有管理責任，建（略）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條[13]規(guī)定依法進行行政處罰。
4.張*祥，男，（略）法定代表人，未正確履行主要負責人安全生產職責，對事故負有管理責任，建（略）應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條規(guī)定依法進行行政處罰。
（四）建議給予黨紀政務處理人員對于事故調查過程中發(fā)現(xiàn)的政府部門公職人員履職不當?shù)膯栴}及相關材料，移交大（略）紀檢監(jiān)察工委處理。
七、事故教訓（一）企業(yè)管理缺失。（略）企業(yè)安全生產主體責任不落實，安全生產培訓教育、隱患排查、應急演練等安全生產管理和風險管控缺失；主要負責人、安全管理人員安全意識淡薄，未認真履行安全生產管理職責；管溝施工作業(yè)不填寫施工作業(yè)票，不將作業(yè)情況上報至項目群，不告知總包單位：（略）力，不按施工方案作業(yè)，僅憑經驗違規(guī)作業(yè)，冒險進入并在危險地帶停留作業(yè)。（略）企業(yè)安全生產主體責任不落實，對管理人員培訓不足，現(xiàn)場安全員未及時制止和糾正工人違反《管道溝槽開挖專項施工方案》作業(yè)的行為；對監(jiān)理下發(fā)的《安全隱患整改通知》后未督促現(xiàn)場施工人員落實執(zhí)行。
（二）監(jiān)管缺位。本次事故暴露出相關政府和部門在（略）政工程施工有差距，市政工程施工有點多、線長、面廣的特點，在目前財政吃緊的情況下施工斷斷續(xù)續(xù)，區(qū)城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法（略）政工程施工安全監(jiān)管工作不夠細致，未能及時掌握施工情況。
（三）以包代管。（略）市政工程的進行發(fā)包，未監(jiān)督承包單位：（略）施工人員進行安全培訓和安全交底不足，在監(jiān)理單位下發(fā)《安全隱患整改通知》后未落實停工。
八、事故整改和防范措施為認真吸取此次事故教訓，舉一反三，及時采取措施，堵塞漏洞，防止類似事故發(fā)生，各有關單位：（略）管安全、管生產經營必須管安全”的原則，切實加強本行業(yè)領域的安全監(jiān)管。結合本次事故情況，提出以下建議措施:
（一）加強對（略）政工程的安全監(jiān)管（略）城鄉(xiāng)建設和綜合執(zhí)法局要增強安全生產工作的責任感和緊迫感，深刻汲取“10·28”坍塌事故教訓，舉一反三，進一步壓實行業(yè)安全監(jiān)管責任，要求承包單位：（略）隱患整改通知書》，發(fā)現(xiàn)不認真落實的，要定格處理；要認真督促相關企業(yè)在進行危險作業(yè)時，一定要先申報、再作業(yè)，要按照施工方案施工，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工的，要立即處理。
（二）督促企業(yè)提升安全管理水平（略）、（略）等企業(yè)作為安全生產主體責任單位：（略）標準，完善內部安全管理制度，確保各項制度和措施執(zhí)行到位，切實壓實安全生產主體責任；強化從業(yè)人員的安全教育培訓，確保從業(yè)人員具備相應安全意識和操作技能、知悉并掌握施工現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素及防范措施；規(guī)范施工現(xiàn)場管理，加強作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)護管理，及時制止糾正作業(yè)人員的違規(guī)冒險作業(yè)行為，對于收到的《安全隱患整改通知》后，要立即督促現(xiàn)場施工人員落實執(zhí)行。
1項目《溝槽開挖專項施工方案》要求“采用放坡方式：（略）1:0.5進行開挖，開挖過程中如遇有土質較差的地段應加大開槽坡度，開挖時應及時安設龍門板，控制中線和槽底高程”。
2項目《溝槽開挖專項施工方案》要求“開挖口線5米以內，不得堆土或堆放雜物”。
[3]《中華人民共和國安全生產法》第二十八條生產經營單位：（略）證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
生產經營單位：（略）入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。
[4]《中華人民共和國安全生產法》第四十一條生產經營單位：（略）理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
[5]《中華人民共和國安全生產法》第四十五條生產經營單位：（略）準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
[6]《中華人民共和國安全生產法》第二十八條生產經營單位：（略）證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
生產經營單位：（略）入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。
[7]《中華人民共和國安全生產法》第四十一條生產經營單位：（略）理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
[8]《中華人民共和國安全生產法》第四十五條生產經營單位：（略）準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
[9]《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位：（略）簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。
[10]《建設工程安全生產管理條例》第二十七條建設工程施工前，施工單位：（略）的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
[11]《（略）建設和綜合執(zhí)法局職能配置和人員編制方案》第五條規(guī)定，負責房屋建筑、市政基礎設施(（略）道路及其附屬設施)、結建式人防工程的招標投標、施工許可、質量安全和竣工驗收備案的管理。貫徹執(zhí)行國家強制性建設技術標準、規(guī)范和規(guī)程承擔建筑工程質量安全監(jiān)督管理責任。負責工程質量和安全生產工作的監(jiān)督檢查，指導編制工程質量安全事故應急救援預案，組織或參與建設工程質量、安全事故的調查處理，指導施工現(xiàn)場應急搶險工作。
[12]《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條：發(fā)生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位：（略）急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。
[13]《中華人民共和國安全生產法》第九十五條：生產經營單位：（略）職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。
住建部發(fā)布關于印發(fā)《（略））同時廢止。
住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《（略）政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》的通知
各省、（略）建設廳，（略）建設（管）委，（略）城市管理委，（略）交通委，（略）建設局，山東省交通運輸廳：
現(xiàn)將《（略）政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
住房城鄉(xiāng)建設部
2024年12月13日
（此件公開發(fā)布）
（略）政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）第一條為準確認定、及時消除房屋建（略）政基礎設施工程（以下簡稱（略）政工程）生產安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律和行政法規(guī)，制定本標準。
第二條本標準所稱重大事故隱患，是指在（略）政工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的生產安全事故隱患。
第三條本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除（略）政工程的生產安全重大事故隱患。
（略）建設主管部門和施工安全監(jiān)督機構在監(jiān)督檢查過程中可依照本標準判定（略）政工程生產安全重大事故隱患。
第四條施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動或超（無）資質承攬工程；
（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產管理人員，或其主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未取得有效安全生產考核合格證書從事相關工作；
（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；
（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或專項施工方案存在嚴重缺陷的，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證；
（五）對于按照規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，未經驗收合格即進入下一道工序或投入使用。
第五條基坑、邊坡工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）未對因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，采取專項防護措施；
（二）基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措施；
（三）深基坑、高邊坡（一級、二級）施工未進行第三方監(jiān)測；
（四）有下列基坑、邊坡坍塌風險預兆之一，且未及時處理：
1.支護結構或周邊建筑物變形值超過設計變形控制值；
2.基坑側壁出現(xiàn)大量漏水、流土；
3.基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌；
4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。
第六條模板工程及支撐體系有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）模板支架的基礎承載力和變形不滿足設計要求；
（二）模板支架承受的施工荷載超過設計值；
（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設計或規(guī)范要求；
（四）危險性較大的混凝土模（略）厚度澆筑混凝土。
第七條腳手架工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）腳手架工程的基礎承載力和變形不滿足設計要求；
（二）（略）缺失；
（三）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效或缺失。
第八條建筑起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；
（二）建筑起重機械的基礎承載力和變形不滿足設計要求；
（三）建筑起重機械安裝、拆卸、爬升（降）以及附著前未對結構件、爬升裝置和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查；
（四）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；
（五）建筑起重機械主要受力構件有可見裂紋、嚴重銹蝕、塑性變形、開焊，或其連接螺栓、銷軸缺失或失效；
（六）施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；
（七）塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；
（八）塔式起重機與周邊建（構）筑物或群塔作業(yè)未保持安全距離；
（九）使用達到報廢標準的建筑起重機械，或使用達到報廢標準的吊索具進行起重吊裝作業(yè)。
第九條高處作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）鋼結構、網架安裝用支撐結構基礎承載力和變形不滿足設計要求，鋼結構、網架安裝用支撐結構超過設計承載力或未按設計要求設置防傾覆裝置；
（二）單榀鋼桁架（屋架）等預制構件安裝時未采取防失穩(wěn)措施；
（三）（略）的擱置點、拉結點、支撐點未設置在穩(wěn)定的主體結構上，且未做可靠連接；
（四）腳手架與結構外表面之間貫通未采取水平防護措施，或電梯井道內貫通未采取水平防護措施且電梯井口未設置防護門；
（五）高處作業(yè)吊籃超載使用，或安全鎖失效、安全繩（用于掛設安全帶）未獨立懸掛。
第十條施工臨時用電有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）特殊作業(yè)環(huán)境（通風不暢、高溫、有導電灰塵、相對濕度長期超過75%、泥濘、存在積水或其他導電液體等不利作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓；
（二）在建工程及腳手架、機械設備、（略）之間的安全距離不符合規(guī)范要求且未采取防護措施。
第十一條有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）未辨識施工現(xiàn)場有限空間，且未在顯著位置設置警示標志；
（二）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓，未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則；
（三）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場無專人負責監(jiān)護工作，或無專職安全生產管理人員現(xiàn)場監(jiān)督；
（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場未配備必要的氣體檢測、機械通風、呼吸防護及應急救援設施設備。
第十二條拆除工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）裝飾裝修工程拆除承重結構未經原設計單位：（略）；
（二）拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求。
第十三條隧道工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；
（二）施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，未及時采取措施；
（三）未按規(guī)范或施工方案要求選擇開挖、支護方法，或未按規(guī)定開展超前地質預報、監(jiān)控量測，或監(jiān)測數(shù)據超過設計控制值且未及時采取措施；
（四）盾構機始發(fā)、接收端頭未按設計進行加固，或加固效果未達到要求且未采取措施即開始施工；
（五）盾構機盾尾密封失效、鉸鏈部位發(fā)生滲漏仍繼續(xù)掘進作業(yè)，或盾構機帶壓開倉檢查換刀未按有關規(guī)定實施；
（六）未對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，采取專項防護措施；
（七）未經批準，在軌道交通工程安全（略）范圍內進行新（改、擴）建建（構）筑物、敷設管線、架空、挖掘、爆破等作業(yè)。
第十四條施工臨時堆載有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）基坑周邊堆載超過設計允許值；
（二）無支護基坑（槽）周邊，在坑底邊線周邊與開挖深度相等范圍內堆載；
（三）樓板、（略）頂板等結構構件或腳手架上堆載超過設計允許值。
第十五條存在以下冒險作業(yè)情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）使用混凝土泵車、打樁設備、汽車起重機、履帶起重機等大型機械設備，（略）線及作業(yè)位置承載能力；
（二）在雷雨、大雪、濃霧或大風等惡劣天氣條件下違規(guī)進行吊裝作業(yè)、設備安裝、拆卸和高處作業(yè)；
（三）施工現(xiàn)場使用塔式起重機、汽車起重機、履帶起重機或輪胎起重機等非載人設備吊運人員。
第十六條使用國家明令禁止和限制使用的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。
第十七條其他嚴重違反（略）政工程安全生產法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重大事故隱患。
第十八條本標準自發(fā)布之日起執(zhí)行?！?span id="sqgavs0dd4" class="open_quick_reg">（略））同時廢止。
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