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獲獎項(xiàng)目展示|（略）司法局——（略）創(chuàng)新“五位一體”管理模式實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件“全周期管理”
編者按：
2025年4月26日，第七屆“法治政府獎”終評會在中國政法大學(xué)成功舉行。本屆“法治政府獎”評選活動由中國政法大學(xué)法治政府研究院主辦。終評會上，10位評委在綜合考量申報內(nèi)容和現(xiàn)場陳述的基礎(chǔ)上打分，最終20個項(xiàng)目獲得第七屆“法治政府獎”、20個項(xiàng)目獲得第七屆“法治政府獎提名獎”?！胺ㄖ握芯吭骸蔽⑿牛?span id="sqgavs0dd4" class="open_quick_reg">（略）
護(hù)航“紅頭文件”在法治軌道運(yùn)行
--（略）行政規(guī)范性文件“五位一體”全周期管理模式
（略）司法局
[屏蔽詞]總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。（2020年11月16日中央全面依法治國工作會議）
“紅頭文件”，是政府依法行政的重要載體，更是關(guān)乎千家萬戶權(quán)益的“法治紐帶”。近年來，（略）認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于文件監(jiān)督管理工作的決策部署，直面文件管理中存在的標(biāo)準(zhǔn)不一、清理滯后等痛點(diǎn)問題，以制度創(chuàng)新來破題，從制度完善、標(biāo)準(zhǔn)制定、案例指導(dǎo)、動態(tài)清理、文本公開五個方面齊發(fā)力，建構(gòu)起行政規(guī)范性文件從起草到清理的“五位一體”全周期管理模式，為每一份“紅頭文件”戴上法治“緊箍咒”。
（認(rèn)真受理公民的建議審查申請）
方面一：完善制度建設(shè)，提升管理層級。2021年（略）出臺《（略）行政規(guī)范性文件管理辦法》，將文件管理依（略）政府文件提升為規(guī)章，全面強(qiáng)化制度“硬約束”。2022年以來，（略）司法局對357件市政府文件進(jìn)行合法性審核，備案審查208件，對其中104件提出改進(jìn)建議，對31件不合法文件“亮紅牌”，從源頭筑牢法治防線。
方面二：總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，出臺地方標(biāo)準(zhǔn)。2022年，（略）在全國率先發(fā)布《行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)范》《行政規(guī)范性文件清理規(guī)范》《行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范》三部地方標(biāo)準(zhǔn)。“一把尺子”量到底，實(shí)現(xiàn)文件管理標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化。
方面三：創(chuàng)新案例指導(dǎo)，做好源頭預(yù)警。2021年，（略）“糾正”與“指導(dǎo)”兩措施并舉，在全國率先（略）級行政規(guī)范性文件指導(dǎo)性案例，截至目前已發(fā)布如（略）場準(zhǔn)入妨礙建設(shè)全國統(tǒng)（略）場、不平等對待中外經(jīng)營主體妨礙營商環(huán)境建設(shè)等12批24個典型案例。通過案例剖析問題、警示風(fēng)險，讓文件制定者“（略）”，讓法治思維貫穿全程。
方面四：加強(qiáng)清單管理，鞏固清理成果。自2014年起，（略）每年開展文件清理工作，截至目前，全市共廢止文件1000余件。2022年，全市還首次集中公示現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄，讓冗余文件“無處藏身”，為政策落實(shí)“清障提速”。
方面五：推進(jìn)文本公開，方便公眾查詢。2021年，（略）開始編制《（略）現(xiàn)行有效地方性（略）政府規(guī)章行政規(guī)范性文件匯編》并定期更新。最新PDF版本共2000余頁，近（略）字，涵蓋現(xiàn)行有效地方性法規(guī)66件、市政府規(guī)章69件、行政規(guī)范性文件136件，在網(wǎng)站公開，市民可查、可看、可監(jiān)督，揭開“紅頭文件”的神秘面紗。
（總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)制定地方標(biāo)準(zhǔn)）
“五位一體”全周期管理，讓文件制定有章可循，讓文件監(jiān)管從“救火”轉(zhuǎn)向“防火”，讓人民群眾辦事少跑腿，實(shí)現(xiàn)了三方共贏。2024年9月4日，人民日報以“文件更精簡，落實(shí)更有力”為題，（略）級行政規(guī)范性文件指導(dǎo)性案例進(jìn)行了報道。（略）、（略）、民主與法制周刊、法治日報、遼寧法治報等多家媒體對創(chuàng)新工作均進(jìn)行了宣傳報道，（略）法治化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
（略），永無止境。（略）將深入踐行[屏蔽詞]法治思想，錨定法治政府建設(shè)目標(biāo)，讓每一份“紅頭文件”都成為法治大連的堅(jiān)實(shí)注腳，（略）高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航！
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（略）由中國政法大學(xué)法治政府研究院運(yùn)行管理
如有問題請聯(lián)系
（略）
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