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中招采培（北京）（略）
中招采培：致力于招投標采購全方位服務(wù)（鼎力支持國有企業(yè)陽光采購、培育行業(yè)最優(yōu)秀的招標代理：（略）作案例解析）
01
法律依據(jù)及適用范圍
《招投標法》及實施條例：主要適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的招標投標活動，涵蓋了工程建設(shè)項目、貨物采購、服務(wù)采購等各類依法必須進行招標的項目。
《政府采購法》及實施條例：專門針對政府采購活動，即各級國家機關(guān)、事業(yè)單位：（略）集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、政府采購工程和服務(wù)的行為。
02
行為主體
《招投標法》及實施條例：圍標串標行為主體包括投標人之間、投標人與招標人：（略）之間。
《政府采購法》及實施條例：主要涉及供應(yīng)商之間、供應(yīng)商與采購人：（略）
03
具體認證情形
《招投標法》及實施條例：分為屬于投標人串通（直接行為）、視為投標人串通（推定行為）、招標人與投標人串通。
屬于投標人之間相互串通投標的情形：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。視為投標人相互串通投標的情形：不同投標人的投標文件由同一單位：（略）個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；不同投標人的投標文件相互混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。屬于招標人與投標人串通投標：招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；招標人授意投標人撤換、修改投標文件；招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
《政府采購法》及實施條例：未設(shè)置"視為串通"的推定條款，而是統(tǒng)一列舉具體串通行為。
具體行為：供應(yīng)商直接或者間接從采購人：（略）況并修改其投標文件或者響應(yīng)文件；供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標文件或者響應(yīng)文件；供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標、成交；供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交；供應(yīng)商與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。
04
對比分析
在投標人之間串通的情形上，兩部法律的規(guī)定基本一致，但《政府采購法》更強調(diào)“事先約定”和“商定”。
在“視為串通”的情形上，《招標投標法實施條例》有詳細的六條標準，而《政府采購法》及其《實施條例》沒有專門列出此類情形。
在招標人：（略）《實施條例》更加具體，詳細列出了多種行為，而《政府采購法》及其《實施條例》則更注重供應(yīng)商與采購人之間的互動行為。
在代理機構(gòu)：（略）法》及其《實施條例》未列出具體行為，只在法律責任中有相關(guān)描述，而《政府采購法》及其《實施條例》列出了供應(yīng)商與代理機構(gòu)之間的互動行為。
05
法律責任
《招投標法》及實施條例：對中標人：可能導(dǎo)致中標無效、賠償招標人：（略）事責任；可能被處以警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓、取消參與投標資格等行政處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，按串通投標罪追究刑事責任。對招標人：罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對代理機構(gòu)：罰款；情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
《政府采購法》及實施條例：對中標、成交人：中標、成交無效；罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對采購人：（略）負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報；屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分；沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對代理機構(gòu)：責令限期改正，給予警告；罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報；沒收違法所得；取消其進行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
06
總結(jié)
兩部法律在認定串通投標行為上均強調(diào)“投標人之間”或“投標人與招標人：（略）為，且處罰力度相近。但由于適用范圍不同，在監(jiān)管主體和具體認定標準上存在一（略）別。在執(zhí)行項目過程中建議明確串通投標的具體情形，防止對串通投標行為界定不清。
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