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根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)廳對2014年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)。自去年7月向省人大常委會報(bào)告審計(jì)工作以來，審計(jì)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省人大和審計(jì)署的部署和要求，持續(xù)組織開展宏觀政策措施和重大決策部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)工作，聚焦資金績效和權(quán)力運(yùn)行，（略），切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府性投資等重大項(xiàng)目和涉農(nóng)、惠民、扶貧等重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督；推動審計(jì)工作改革創(chuàng)新，規(guī)范社會審計(jì)購買服務(wù)，（略）審計(jì)機(jī)構(gòu)，（略）建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督體系。審計(jì)廳共完成財(cái)政廳等10個省級單位：（略）個專項(xiàng)資金和康臨高速、引大入秦等15個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，對蘭石集團(tuán)等3戶國有企業(yè)經(jīng)營績效和甘肅機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11所院校、12家已撤銷的駐京辦事機(jī)構(gòu)資產(chǎn)及35個省直部門經(jīng)營性房產(chǎn)進(jìn)行了審計(jì)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對蘭州等4市及19（略）財(cái)政收支管理等情況進(jìn)行了審計(jì)。一年來，共審計(jì)項(xiàng)目8859個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題金額179.23億元，促進(jìn)撥付到位資金2.98億元，挽回?fù)p失5.85億元，調(diào)整賬務(wù)、歸還原資金渠道等金額133.14億元，被審計(jì)單位：（略）項(xiàng)，省政府出臺了加強(qiáng)扶貧資金、政府性債務(wù)、政府購買服務(wù)管理等制度性文件。審計(jì)在促進(jìn)深化改革、保障政策措施貫徹落實(shí)、提高資金績效、推動反腐倡廉和依法治省等方面發(fā)揮了積極作用。
2014年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，省政府始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，（略），主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、積極向好的態(tài)勢，圓滿完成了省十二屆人大二次會議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算任務(wù)。審計(jì)結(jié)果表明，各級政府和財(cái)政部門按照人代會批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)決議，依法組織收入，積極爭取中央資金，提高財(cái)政保障能力，著力保障和改善民生，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在（略）間；發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，省財(cái)政貼息31億元撬動銀行貸款667億元，籌資7億元設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，盤活財(cái)政存量資金23億元，用于科技創(chuàng)新驅(qū)動等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，清理稅收優(yōu)惠政策，省級預(yù)算專項(xiàng)由2013年的557項(xiàng)壓減到227項(xiàng)，財(cái)政中期規(guī)劃、政府性債務(wù)管理、預(yù)算績效目標(biāo)管理等改革措施有序推進(jìn)。健全財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，督促整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，省級“三公”經(jīng)費(fèi)支出3.13億元，較上年壓減1.17億元，減少27.2%；完善預(yù)決算公開工作機(jī)制,（略）三級全部公開財(cái)政預(yù)決算，104個省級部門公開了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各部門和單位：（略）納審計(jì)建議，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退讲粩嗵岣撸〖夘A(yù)算執(zhí)行和財(cái)政運(yùn)行情況總體良好。
一、省級預(yù)算執(zhí)行及資金績效審計(jì)情況
（一）省財(cái)政廳組織省級預(yù)算執(zhí)行情況
財(cái)政廳積極爭取中央政策、資金，有效組織預(yù)算執(zhí)行，合理安排財(cái)政支出，省財(cái)政對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行不夠到位。因項(xiàng)目庫建設(shè)滯后、加之部分項(xiàng)目資金采取以獎代補(bǔ)等方式：（略）.29億元，其中12月份安排使用20.08億元。二是部分單位專項(xiàng)資金支付不夠規(guī)范。部分省級單位將專項(xiàng)資金11.62億元轉(zhuǎn)撥單位賬戶，個別省級部門將專項(xiàng)資金4.47億元（略）縣單位：（略）預(yù)算約束不強(qiáng)，年初資產(chǎn)配置預(yù)算9.02億元，政府采購增加資產(chǎn)13.38億元；一些部門和單位向79個中介機(jī)構(gòu)購買審計(jì)、評估等服務(wù)，未按規(guī)定報(bào)備。
（二）省地稅局稅收征管情況
省地稅部門在“營改增”減收、征管難度增大的情況下，強(qiáng)化稅收征管，全年共組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入757.77億元，同比增長13.1%，增收87.54億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是延緩征繳稅費(fèi)4.25億元。地稅征收部門將2013年12月、2014年11月前應(yīng)征繳的稅費(fèi)3.43億元、0.82億元，延緩至2014年2月、2015年1月以后入庫。二是部分減免稅審批工作時效性不強(qiáng)。抽查44戶企業(yè)減免稅審批資料發(fā)現(xiàn)，縣、市審核上報(bào)和省局審批時間大多在48、61和60個工作日以上，均超過規(guī)定的審批時限。
（三）省級部門預(yù)算執(zhí)行情況
對省委宣傳部、省總工會、水利廳等10個省級部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果表明，省級部門預(yù)算管理、財(cái)政收支的合規(guī)性進(jìn)一步提高。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是預(yù)算執(zhí)行方面。2個單位：（略）預(yù)決算相差2.94億元，4個單位超范圍使用專項(xiàng)資金（略）元。二是財(cái)務(wù)收支方面。4個單位少計(jì)收入（略）元、多計(jì)福利費(fèi)等支出（略）元、虛列支出（略）元、少反映結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1.02億元。7個單位未上繳非稅收入（略）元。6個單位年底結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1.67億元、往來款未清理（略）元。三是資產(chǎn)管理方面。4個單位購置設(shè)備未經(jīng)政府采購（略）元、固定資產(chǎn)未入賬2.1億元。2個單位未經(jīng)審批處置車輛等資產(chǎn)。
???（四）市縣財(cái)政管理情況
（略）縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和機(jī)構(gòu)編制審計(jì)，對蘭州、張掖、白銀、武威4市和（略）等19縣區(qū)財(cái)政收支管理情況進(jìn)行了審計(jì)。發(fā)現(xiàn)4市存在預(yù)算編制未按規(guī)定細(xì)化到部門、項(xiàng)目8.9億元，未及時征繳土地出讓金等財(cái)政收入4.71億元，未及時撥付使用專項(xiàng)資金12.85億元等問題。19縣區(qū)存在的主要問題:一是財(cái)政管理改革不夠到位。4（略）未全面實(shí)行國庫集中支付及公務(wù)卡制度，3（略）未編制政府采購預(yù)算，10（略）預(yù)算編制未細(xì)化到部門、項(xiàng)目24.8億元。二是（略）財(cái)政收支管理有待加強(qiáng)。17（略）未及時收繳營業(yè)稅、土地出讓金17.44億元，17（略）未及時撥付專項(xiàng)資金14.53億元。三是財(cái)政政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格。2（略）對有罰沒收入的單位實(shí)行收支掛鉤，4（略）違規(guī)減（略）基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓金等財(cái)政收入（略）元，4（略）往來款清理不及時1.49億元。
二、穩(wěn)增長等重大政策措施跟蹤審計(jì)情況
審計(jì)廳按照省委、省政府和審計(jì)署的安排部署，堅(jiān)持以穩(wěn)增長等政策措施跟蹤審計(jì)統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，在統(tǒng)一組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)采取同級審、上審下、交叉審等方式：（略）監(jiān)督檢查穩(wěn)增長等政策措施貫徹落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)到具體的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)報(bào)告中。自2014年8月以來，結(jié)合我省實(shí)際，圍繞重大政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和簡政放權(quán)，抽查省本級和14個市州39（略）的政府部門、單位：（略）及資金1773.48億元。審計(jì)結(jié)果表明，各級黨委、政府高度重視穩(wěn)增長等重大政策措施的貫徹落實(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，全力保障和改善民生，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)風(fēng)險防控，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
截至2015年6月30日，在對國務(wù)院提出的19個方面63項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，對其中10個方面32項(xiàng)具體內(nèi)容分六次進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的917個問題，主要表現(xiàn)在：一是政策落地方面。（略）縣未制定促進(jìn)生態(tài)環(huán)保、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等方面的配套措施，未及時編（略）基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，未健全完善行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理等制度辦法。如6個市州和6（略）未制定出臺文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施方案和行動計(jì)劃。二是簡政放權(quán)方面。（略）縣行政審批事項(xiàng)承接和執(zhí)行、（略）管理不到位，未及時公告取消和下放行政審批事項(xiàng)，行政審批時間過長和審批事項(xiàng)未全部入駐政務(wù)大廳。三是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方面。部分建設(shè)工程未進(jìn)行招投標(biāo)、未經(jīng)審批改變建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，部分項(xiàng)目前期手續(xù)不全和進(jìn)展緩慢。如3個市州圖書檔案館等（略）元的14個文化項(xiàng)目和6個市州山洪災(zāi)害防治等（略）元的6個水利項(xiàng)目未按期實(shí)施。四是資金績效方面。（略）縣專項(xiàng)資金安排使用不及時、效益不高，后續(xù)管護(hù)和經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng)。如飲用水源遷建等3個水利項(xiàng)目資金1.06億元閑置。
省政府非常重視跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。審計(jì)廳按照省委副書記、省長劉偉平，省委常委、常務(wù)副省長咸輝的批示和部署，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊規(guī)范，邊整改、邊提高，會同監(jiān)察廳（略），督促整改到位。
三、強(qiáng)農(nóng)惠民資金績效審計(jì)情況
（一）全省保障性安居工程審計(jì)情況
???審計(jì)廳按照省委、省政府和審計(jì)署的統(tǒng)一部署，（略）保障性安居工程進(jìn)行了審計(jì)，針對2014年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，會同建設(shè)廳梳理了9方面115個風(fēng)險點(diǎn)，由省政府辦公廳下發(fā)《（略）保障性安居工程建設(shè)風(fēng)險防控的意見》，要求各級政府和部門有效防范和避免重大風(fēng)險。監(jiān)察廳督（略）州加大問責(zé)力度，53個單位：（略）等處理。從今年的審計(jì)情況看，城鎮(zhèn)保障性安居工程在改善困難群眾居住條件、（略）化建設(shè)、拉動投資和消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會和諧等方面取得了明顯成效，違紀(jì)違規(guī)問題逐年減少。審計(jì)發(fā)現(xiàn)（略）元專項(xiàng)資金被挪用于（略）級預(yù)算等支出，602戶違規(guī)享受住房保障待遇，34個項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)未招標(biāo)等問題。
審計(jì)查出問題后，已責(zé)成退回?cái)D占挪用資金（略）元，取消214戶保障對象資格，清退43套保障性住房。
（二）農(nóng)村危房改造資金審計(jì)情況
對東鄉(xiāng)、安定等27縣區(qū)農(nóng)村危房改造資金的審計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)村危房改造實(shí)事項(xiàng)目在改善村容村貌、解決農(nóng)民最基本住房安全需求等方面取得了一定成效。審計(jì)發(fā)現(xiàn)7（略）滯留資金（略）元，9（略）3969戶農(nóng)戶重復(fù)領(lǐng)取危房改造資金（略）元，7（略）37戶非農(nóng)戶、2108戶非貧困戶領(lǐng)取危房改造補(bǔ)助（略）元，9（略）（略）錄入與更新不及時等問題。
審計(jì)查出問題后，已責(zé)成收繳重復(fù)領(lǐng)取的危改補(bǔ)助資金（略）元，健全完善制度14項(xiàng)，到位資金（略）元，63人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，3人被移送司法機(jī)關(guān)查處。
（三）全省扶貧資金審計(jì)情況
?審計(jì)廳按照省委、省政府的安排部署，連續(xù)三年對全省扶貧資金進(jìn)行了審計(jì)。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)廳會同財(cái)政廳、扶貧辦修訂完善了《甘肅省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)施辦法》和《甘肅省財(cái)政專項(xiàng)扶貧（略）級報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)，筑牢了制度“籠子”。從今年的審計(jì)情況看，省委、省政府“1236”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來，初步建立了全省精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，加快易地扶貧搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)扶貧資金管理，貧困人口逐年減少，違紀(jì)違規(guī)問題大幅減少。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是資金使用方面。（略）縣滯留閑置資金（略）元，5（略）111人重復(fù)領(lǐng)取扶貧培訓(xùn)資金（略）元。二是項(xiàng)目管理方面。32（略）易地扶貧搬遷、以工代賑等366個項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，7（略）（略）元的梯田建設(shè)等項(xiàng)目未招投標(biāo)和政府采購。三是扶貧對象、方式、項(xiàng)目不夠精準(zhǔn)。6（略）85（略），6（略）的馬鈴薯原種繁育、“兩后生”培訓(xùn)計(jì)劃因下達(dá)任務(wù)過大無法完成。
省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視扶貧資金審計(jì)工作。審計(jì)廳下發(fā)《關(guān)于做好全省2014年度財(cái)政扶貧資金管理使用審計(jì)查出問題整改工作的通知》，要求（略）州對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一研究提出有針對性和操作性的整改意見，加大問責(zé)力度，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。審計(jì)期間，追回套取的扶貧資金（略）元，向紀(jì)委和有關(guān)部門移送案件線索8件。
（四）惠農(nóng)貸款等財(cái)政貼息資金審計(jì)情況
???對民勤等9縣區(qū)雙聯(lián)惠農(nóng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和牛羊產(chǎn)業(yè)貸款貼息及農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的審計(jì)結(jié)果表明，惠農(nóng)貸款等政策的實(shí)行，有效改善了農(nóng)村金融環(huán)境，緩解了農(nóng)民貸款難問題，培育了支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是惠農(nóng)貸款使用方面。4（略）未達(dá)到2012年（略）每年新增雙聯(lián)貸款1億元的要求，5（略）向不符合惠農(nóng)貸款條件的人員發(fā)放貸款（略）元。二是貼息資金管理方面。5（略）未及時撥付惠農(nóng)貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等（略）元。部分企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社超范圍使用貼息貸款，大額提現(xiàn)、白條列支和無票據(jù)支出（略）元。（略）業(yè)務(wù)管理方面。（略）注冊資本不實(shí)1.3億元，（略）要求貸款農(nóng)戶提供反擔(dān)保等。
審計(jì)查出問題后，追回貼息資金（略）元，銀行退還保證金（略）元，撥付貼息等資金（略）元，23人受黨紀(jì)政紀(jì)處分。
四、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國有資產(chǎn)管理績效審計(jì)情況
（一）省級工業(yè)信息專項(xiàng)資金審計(jì)情況
對省工信委2012至2013年專項(xiàng)資金管理使用及效益情況的審計(jì)結(jié)果表明，工業(yè)信息專項(xiàng)資金在改善中小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用等方面取得了一定成效。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是資金安排方面。專項(xiàng)資金安排比較分散，金額在（略）元以下的項(xiàng)目占68.93%。多頭或重復(fù)安排企業(yè)專項(xiàng)資金（略）元。二是資金績效方面。未及時撥付項(xiàng)目資金（略）元。66個項(xiàng)目未開工建設(shè)或建設(shè)進(jìn)度緩慢，致使（略）元資金未發(fā)揮效益。三是23個項(xiàng)目申報(bào)材料與企業(yè)實(shí)際不符涉及專項(xiàng)資金（略）元，8戶企業(yè)未貸款享受貼息資金（略）元。
（二）全省國家級（略）和經(jīng)濟(jì)技術(shù)（略）審計(jì)情況
???對2個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（略）和5個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)（略）（簡稱（略））運(yùn)行情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，（略）在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了一定作用。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是運(yùn)行方面。部分（略）政策措施落實(shí)不到位，管理層級不統(tǒng)一，創(chuàng)新發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)效益有待提高；規(guī)劃管理執(zhí)行不夠到位，面積逐年擴(kuò)張。二是管理方面。個別（略）存在違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)、返還土地出讓金，挪用財(cái)政資金、多頭開戶等問題。三是建設(shè)方面。27個工程未招投標(biāo)，17個項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞。9個項(xiàng)目審批手續(xù)不全。
（三）省屬國有企業(yè)經(jīng)營管理績效審計(jì)情況
對蘭州蘭石集團(tuán)、（略）、（略）經(jīng)營管理和績效情況的審計(jì)結(jié)果表明，3戶企業(yè)（略）場環(huán)境等不利因素，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，保證了國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。審計(jì)發(fā)現(xiàn)3戶企業(yè)存在建設(shè)項(xiàng)目未招投標(biāo)，技術(shù)改造和礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)（略）場等因素制約進(jìn)展緩慢，多計(jì)支出、少反映資本公積、損益不實(shí)等問題。
（四）省級國有資產(chǎn)管理績效審計(jì)情況
按照省委、省政府關(guān)于職業(yè)院校出城入園、部分高校整合以及清理整頓省直單位：（略）11所院校、12家單位已撤銷駐北京辦事機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、35個省直部門及所屬單位經(jīng)營性房產(chǎn)進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是財(cái)務(wù)收支及管理方面。10所院校（略）元資金未統(tǒng)一核算、擠占專項(xiàng)資金（略）元、往來款未清理（略）元。12個部門坐收坐支房租（略）元。二是資產(chǎn)管理方面。2所院校土地面積與土地證不符，6個部門房屋租賃合同簽訂不規(guī)范、收取租金較低或未收取租金。
五、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)及災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)情況
（一）（略）建設(shè)配套資金審計(jì)情況
對蘭渝、西平、天平、成蘭、蘭新二線、寶蘭、敦格、（略）建設(shè)配套資金的審計(jì)結(jié)果表明，2014年7月底，（略）項(xiàng)目資金153.56億元，（略）資本金139.72億元、蘭青二線項(xiàng)目征地拆遷2.12億元，（略）賬面結(jié)存11.72億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是征地管理方面。4縣市將征地補(bǔ)償費(fèi)納入預(yù)算外收入管理。鐵路企業(yè)、國土等單位：（略）金（略）元。二是資金使用方面。負(fù)責(zé)征地拆遷的發(fā)改、國土、城建等25個單位征地補(bǔ)償費(fèi)利息收入及征地管理費(fèi)58.53億元收支核算不準(zhǔn)確。（略）、（略）和省征地辦及西固等4（略）未及時撥付征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用16.95億元。三是項(xiàng)目進(jìn)展方面。8（略）均存在驗(yàn)工計(jì)價工作遲緩的問題。（略）涇川段部分拆遷戶未得到安置，（略）洪道整治工程未實(shí)施。
???（二）災(zāi)后重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況
???（略）漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建、（略）特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)結(jié)果表明，各級黨委政府及有關(guān)部門高度重視災(zāi)后恢復(fù)重建工作，項(xiàng)目建設(shè)和資金收支比較規(guī)范，災(zāi)后重建取得階段性成果。截至2015年5月底，岷（略）地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目2327個總投資157.29億元，到位資金134.29億元，支出114.14億元，已開工項(xiàng)目1828個，完工808個。（略）特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目48個總投資14.29億元，到位資金13.75億元，支出11.9億元，建成投入使用項(xiàng)目43個，正在建設(shè)5個。跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金未撥付到位，一些項(xiàng)目資料不健全、竣工決算辦理不及時等問題。審計(jì)廳已（略）縣政府加快項(xiàng)目進(jìn)度，責(zé)成相關(guān)項(xiàng)目單位：（略）（略）縣審計(jì)機(jī)關(guān)（略）漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。
（三）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)情況
（略）、機(jī)場、水利、城市發(fā)展等重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展及績效情況，（略）、金昌金川民用機(jī)場、引大入秦、敦煌莫高窟保護(hù)利用等15個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及竣工決算的審計(jì)，共核減工程價款3.06億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是工程管理、結(jié)算不夠規(guī)范。9個項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、評估未招投標(biāo)。7個項(xiàng)目多計(jì)建安投資和待攤投資等工程價款2.03億元，6個項(xiàng)目超概算投資6.11億元。二是資金管理、核算不夠嚴(yán)格。4個項(xiàng)目管理費(fèi)用超支、少計(jì)稅款、擠占建設(shè)資金等（略）元。三（略）發(fā)展（亞行貸款）項(xiàng)目存在虛報(bào)冒領(lǐng)、套取征地拆遷補(bǔ)償款的問題，有關(guān)線索已移交相關(guān)部門處理。
（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金審計(jì)情況
????（略）、（略）、（略）和臨潭、（略）、安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的審計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)村交通、水利項(xiàng)目的實(shí)施，（略）難、吃水難問題，加快了脫貧致富的步伐。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是項(xiàng)目建設(shè)方面。14（略）總投資6.（略）、流域治理等項(xiàng)目因征地拆遷等原因進(jìn)度緩慢。15（略）總投資5.（略）等項(xiàng)目未進(jìn)行招投標(biāo)。二是工程管理方面。24個項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，4（略）將（略）元的工程發(fā)包給無資質(zhì)單位：（略）（略）用已建成的項(xiàng)目套取資金（略）元用于歸還以前年度借款，7（略）未及時撥付專項(xiàng)資金4.54億元。
對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)廳依法下達(dá)審計(jì)決定做出處理，并會同省紀(jì)委、省委組織部、省編辦對整改落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。截至2015年6月底，已整改落實(shí)問題金額271.69億元，其中上繳財(cái)政17.09億元，歸還原渠道資金16.80億元，調(diào)賬處理46.97億元，增收節(jié)支1.16億元，及時撥付和清理往來資金等189.38億元。市縣黨委、政府及司法、紀(jì)檢、組織等部門共處理相關(guān)責(zé)任人469人，其中追究刑事責(zé)任15人，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分93人，免職、降級、辭退22人，通報(bào)批評及誡勉談話等339人。
省政府高度重視省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作，7月17日省政府常務(wù)會議聽取審計(jì)情況匯報(bào)，省委副書記、省長劉偉平就嚴(yán)肅整改審計(jì)查出問題做出安排部署，（略）、舉一反三抓好整改，限時反饋情況，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步加強(qiáng)對省委、省政府重大決策部署落實(shí)情況和公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的全覆蓋審計(jì)監(jiān)督。省政府將根據(jù)省人大常委會要求，繼續(xù)加大審計(jì)整改和問紀(jì)問責(zé)的督查、督辦力度，具體整改落實(shí)情況在年底前向省人大作專題報(bào)告。
六、加強(qiáng)財(cái)政管理的意見
針對省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下意見。
（一）加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，推進(jìn)財(cái)政體制改革。建立預(yù)決算相銜接、跨年度平衡、債務(wù)預(yù)算和預(yù)警管控等機(jī)制，清理盤活存量資金，加大財(cái)政收入征繳力度，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。加強(qiáng)政府采購、購買服務(wù)、資產(chǎn)配置管理，深化國庫集中支付制度改革，擴(kuò)大直接支付范圍；進(jìn)一步清理財(cái)政專戶、部門和單位：（略）政資金使用效率和效益。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，提高專項(xiàng)資金使用績效。省級項(xiàng)目主管部門應(yīng)提前下達(dá)項(xiàng)目指南，做好項(xiàng)目評估、申報(bào)審查等工作，完善項(xiàng)目庫建設(shè)，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目預(yù)算；項(xiàng)目單位：（略）算批復(fù)后專項(xiàng)資金能夠盡快使用?？偨Y(jié)推廣整合資金精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，采取貼息、基金、競爭性分配等方式，確保專項(xiàng)資金在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮規(guī)模效益。
（三）加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源整合，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支適時監(jiān)控。（略）建設(shè)，（略）統(tǒng)籌解決信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘等問題，推進(jìn)云計(jì)算技術(shù)與大數(shù)據(jù)集中的深度融合。加強(qiáng)項(xiàng)目信息、財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全化管理，加快實(shí)現(xiàn)與預(yù)算單位：（略）接；（略）建設(shè)，運(yùn)用自動預(yù)警、實(shí)時比對、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等技術(shù)手段，對財(cái)政資金進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)管和“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控。
（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。持續(xù)組織開展國家政策措施和省委、省政府決策部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，緊緊圍繞重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、財(cái)政資金有效使用等重點(diǎn)內(nèi)容，加大揭示和反映不作為、慢作為、亂作為，助推政策落地生根。充分發(fā)揮審計(jì)職能，服務(wù)和推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程、“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的實(shí)施，對符合基層實(shí)際、符合政策方向、整合資金加快項(xiàng)目推進(jìn)的，要予以支持并促進(jìn)總結(jié)完善；對套取、私分財(cái)政資金的，要盯住不放，移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門嚴(yán)肅查處。

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