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      招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單,結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超出招標(biāo)控制價(jià)，否則應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

      《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條：招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

      目前，一些地方政府相關(guān)部門發(fā)布文件，要求招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)(招標(biāo)控制價(jià))的，不得只公布總價(jià)，應(yīng)同時(shí)公布各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。施工招標(biāo)控制價(jià)必須作為招標(biāo)文件的組成部分一并發(fā)出和公布，其公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體包括工程量清單及其綜合單價(jià)或單項(xiàng)費(fèi)用、主要材料價(jià)格等，不得采用以工程總價(jià)金額方式公布。

      一些地方政府相關(guān)部門也越來越多地對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制工作成果開展審核，并公示偏差率，對(duì)超出±3%的要求作出調(diào)整，表明政府部門越來越重視招標(biāo)控制價(jià)的重要性和編制質(zhì)量。

     《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo),招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)不應(yīng)上調(diào)或下浮。當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí),招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。

      《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中還規(guī)定，綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用。招標(biāo)文件中沒有明確的,如是工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確;如是招標(biāo)人編制，應(yīng)予明確。分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價(jià)計(jì)算。措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和常規(guī)施工方案按本規(guī)范規(guī)定計(jì)價(jià)。
       
      《建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)編審規(guī)程》CECA/GC 6-2011中5.3.3：在確定綜合單價(jià)時(shí),應(yīng)考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素。在招標(biāo)文件中應(yīng)通過預(yù)留一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,或明確說明風(fēng)險(xiǎn)所包括的范圍及超出該范圍的價(jià)格調(diào)整方法。

 招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性和公開性，是減少合同糾紛和不平衡報(bào)價(jià)的殺手锏。絕大多數(shù)招標(biāo)文件一般只提供投標(biāo)限價(jià)總額，并未提供各清單項(xiàng)綜合單價(jià)，招標(biāo)文件也未要求投標(biāo)的綜合單價(jià)不能超過對(duì)應(yīng)的最高投標(biāo)限價(jià)，投標(biāo)人一旦中標(biāo)，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的招標(biāo)工程量清單中列出的工程項(xiàng)目所報(bào)出的綜合單價(jià)除合同約定外一般不得調(diào)整。在工程結(jié)算時(shí)，經(jīng)常會(huì)因?yàn)椴黄胶鈭?bào)價(jià)產(chǎn)生合同糾紛，特別是一些較嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象。

 要想解決這類問題，最好的辦法就是更為詳細(xì)地公開招標(biāo)控制價(jià)，不能只公開總價(jià)，還要公布各個(gè)分部分項(xiàng)工程費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)，主要材料費(fèi)等等，同時(shí)還要在招標(biāo)文件及合同條款中對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)偏差率進(jìn)行約定。當(dāng)然這對(duì)于編制招標(biāo)控制價(jià)的人員水平和成果質(zhì)量是一種考驗(yàn)。但招標(biāo)控制價(jià)編制得科學(xué)合理，一定能提高招投標(biāo)效益及合同履約質(zhì)量，減少合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)。